國(guó)務(wù)院16日頒布經(jīng)過(guò)多輪修改的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(水十條)�？胺Q(chēng)史上最嚴(yán)的“水十條”提出水污染治理的路線(xiàn)圖，要求到2020年階段性改善水環(huán)境質(zhì)量;七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70%以上;城市污水處理率達(dá)到95%左右。“水十條”還對(duì)控制污染物排放、重點(diǎn)流域治理、水價(jià)改革等各方面做了細(xì)化嚴(yán)格的規(guī)定，提出了取締“十小”企業(yè)，整治“十大”行業(yè)等238項(xiàng)強(qiáng)有力的硬措施。

　　據(jù)中新社報(bào)道：當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染排放負(fù)荷大，遠(yuǎn)超環(huán)境容量。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷�，近十分之一喪失水體使用功能，24.6%的重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))呈富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài);不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭，飲用水污染事件時(shí)有發(fā)生。

　　“水十條”首要是設(shè)立嚴(yán)格目標(biāo)。要求到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善;到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到70%以上，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70%左右。

　　整治“10大”行業(yè)

　　從地表水與地下水，到淡水與海水，再到大江大河與小溝小汊，“水十條”提出取締小型造紙、製革等“十小”企業(yè)，整治焦化、有色金屬等“十大”行業(yè)、治理工業(yè)集聚區(qū)污染、“紅黃牌”管理超標(biāo)企業(yè)、環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域限批等238項(xiàng)強(qiáng)硬措施。

　　環(huán)境效益不是抽象的，它是每個(gè)人杯中安全、清潔、健康的飲用水。對(duì)此，“水十條”提出了城市黑臭水體整治、飲用水水源保護(hù)等具體指標(biāo)，切實(shí)指向民眾對(duì)環(huán)境效益的獲得感。到2020年，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。

　　“措施背后強(qiáng)調(diào)的是科技支撐，這將極大推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院水部主任王東分析，“水十條”突出了市場(chǎng)機(jī)制，綜合運(yùn)用了稅收、價(jià)格、補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，“讓水治理不再只是政府的事”。多位專(zhuān)家認(rèn)為，啟動(dòng)“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，是“水十條”的重要?jiǎng)?chuàng)新。“水十條”要求，到2020年，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。

　　首提約談省級(jí)負(fù)責(zé)人

　　大公報(bào)記者周琳?qǐng)?bào)道：《水十條》的238項(xiàng)措施中，每一項(xiàng)均用括號(hào)標(biāo)註由哪些部委負(fù)責(zé)，除環(huán)保部獨(dú)立牽頭36項(xiàng)外，住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部也有參與�！端�十條》的考核制度也更加嚴(yán)格。要求國(guó)務(wù)院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每年的考核結(jié)果會(huì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)未通過(guò)年度考核的省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)約談。

　　事實(shí)上，自新《環(huán)保法》實(shí)施百天以來(lái)，環(huán)保部已經(jīng)先后約談過(guò)滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定5市市長(zhǎng)，力度之大前所未有。“但這么高的約談級(jí)別是前所未有的。”胡靜指出，約談省級(jí)官員的考核手段震懾力極大，保障了條例的實(shí)施。