記者日前從國家衛(wèi)生計生委獲悉，該委組建以來，本著全面落實依法治國的基本方略，提出了法制先行的理念和思路，衛(wèi)生計生法制建設取得了新的重要進展。以相關法律為核心，以行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)為主體，與相關法律法規(guī)相銜接的衛(wèi)生計生法律法規(guī)體系已初步形成，衛(wèi)生計生工作基本實現(xiàn)了有法可依、有章可循。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生法列入人大立法規(guī)劃

　　國家衛(wèi)生計生委黨組始終將制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法作為衛(wèi)生計生法制建設的頭等大事。經過努力，《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》已列入十二屆全國人大常委5年立法規(guī)劃。在國家衛(wèi)生計生委組織起草法律草案后，全國人大教科文衛(wèi)委已正式牽頭《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法工作。

　　國家衛(wèi)生計生委還堅持立、改、廢相統(tǒng)一的原則，及時修改完善、清理廢止有關法律法規(guī)和部門規(guī)章。2012年以來，國家先后制修訂了《精神衛(wèi)生法》《傳染病防治法》2部法律，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《女職工勞動保護特別規(guī)定》2部行政法規(guī)。為落實相關法律法規(guī)，該委先后制修訂《院前急救管理辦法》等12件部門規(guī)章，廢止《婦幼衛(wèi)生工作條例》等7件部門規(guī)章，衛(wèi)生計生法律法規(guī)體系進一步完善。當前，該委正在抓緊制修訂《中醫(yī)藥法》《公共場所控制吸煙條例》《醫(yī)療糾紛預防與處理條例》等法律法規(guī)。

　　截至目前，我國已經頒布實施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《人口與計劃生育法》等11部法律，制定《醫(yī)療機構管理條例》《流動人口計劃生育工作條例》等39部行政法規(guī)，出臺《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》《計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)管理辦法》等136件部門規(guī)章。

　　用制度和機制保障衛(wèi)生計生工作

　　國家衛(wèi)生計生委健全了重大行政決策程序和規(guī)則，建立衛(wèi)生計生重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和協(xié)調性審核機制，推動重大政策相互銜接配合。同時，健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督管理制度，建立統(tǒng)一高效的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育基層執(zhí)法力量，健全基層執(zhí)法機構隊伍。

　　國家衛(wèi)生計生委還完善了社會矛盾糾紛調解機制，健全綜治、公安、司法行政、衛(wèi)生計生、保監(jiān)等部門協(xié)同參加的醫(yī)療糾紛預防和處置工作機制，建立以人民調解為主要模式的第三方醫(yī)療糾紛化解機制，推進醫(yī)療責任保險制度，為防范和化解醫(yī)療糾紛提供保障。為充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，該委堅持關口前移、提前介入，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。今年上半年，該委受理行政復議案件22件。經審理，復議維持11件，駁回8件，確認違法并責令履責1件，復議終止2件。

　　依法取消下放審批事項

　　國家衛(wèi)生計生委組建以來，依法科學界定衛(wèi)生計生部門職權，合理劃分衛(wèi)生計生事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會應承擔的職能。落實國務院部署和要求，繼續(xù)取消下放行政審批事項。目前，該委取消下放行政審批事項8項，取消下放比例達到38%。對保留實施的行政審批事項，進一步優(yōu)化審批程序，規(guī)范服務標準，提高審批效率。積極指導地方各級衛(wèi)生計生行政部門做好下放行政審批事項的承接能力建設，避免管理真空，防止監(jiān)管缺位。

　　同時，該委還高度重視法制宣傳教育工作，認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，做好新形勢下法制宣傳教育工作，組織學習憲法和相關法律法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)特別是各級領導干部的法律素養(yǎng)和法治意識。