7月10日，國家衛(wèi)生計(jì)生委舉行發(fā)布會(huì)，介紹中國單獨(dú)兩孩政策推進(jìn)實(shí)施落實(shí)的情況并發(fā)布婚育新風(fēng)的核心信息。

　　綜合新華社

　　7月10日電

　　普遍兩孩政策尚無時(shí)間表

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊10日在北京召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，普遍實(shí)施生育兩個(gè)孩子的政策還沒有時(shí)間表。

　　國家衛(wèi)計(jì)委最近一次生育意愿調(diào)查顯示，全國約有9000萬育齡夫妻，有生育兩個(gè)孩子的意愿和計(jì)劃。但我國人口多這個(gè)基本國情目前還不會(huì)改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力還不會(huì)改變，人口與資源環(huán)境的這種緊張關(guān)系還不會(huì)改變，所以要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。

　　他說，下一步人口政策和計(jì)劃生育工作要逐步穩(wěn)妥地落實(shí)好“單獨(dú)兩孩”政策。

　　逾27萬對(duì)單獨(dú)夫婦已申請(qǐng)?jiān)偕��?/p>

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊說，目前，除西藏、新疆外的29個(gè)省、區(qū)、市已依法啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動(dòng)實(shí)施，是全國最早的省份，最晚實(shí)施的是河南省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，全國提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦共有27.16萬對(duì)，已批準(zhǔn)的有24.13萬對(duì)。

　　據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，目前我國符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對(duì)，并將持續(xù)增加。

　　地方有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支掛鉤現(xiàn)象

　　楊文莊表示，衛(wèi)計(jì)委去年對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作非常重視，協(xié)調(diào)了國家審計(jì)署，公布了審計(jì)署在2012年對(duì)全國9個(gè)省、45個(gè)縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果表明在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面也存在一些問題，一個(gè)是到位率還不高，再一個(gè)是個(gè)別地方有收支掛鉤的現(xiàn)象。

　　楊文莊指出，這些問題需要整改，國家衛(wèi)生計(jì)生委的態(tài)度非常明確。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國家為規(guī)范生育行為設(shè)置的一個(gè)規(guī)定，是人口計(jì)劃生育法規(guī)定的，國務(wù)院頒布的一個(gè)條例，有它的重要地位。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行以來，也對(duì)規(guī)范生育行為起到了很好的作用。但是，在執(zhí)行過程中，確實(shí)也存在著不少的問題，國家衛(wèi)生計(jì)生委針對(duì)這些問題，去年進(jìn)行了多省的督查，對(duì)存在的問題一一做了梳理，通報(bào)全國，要求在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面進(jìn)一步依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，防止坐收坐支，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)出現(xiàn)的一些挪用、貪污的行為嚴(yán)格依法處理。

　　我國30多年累計(jì)

　　多出生3000萬左右男孩

　　在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)專家組組長、南開大學(xué)教授原新指出，我國持續(xù)30多年出生性別比偏高，經(jīng)測(cè)算，已累計(jì)多出生2400萬至3400萬男孩，這樣導(dǎo)致先天性、原發(fā)性的性別結(jié)構(gòu)失衡，必然會(huì)影響到未來整個(gè)中國人口的婚配、就業(yè)方面的性別結(jié)構(gòu)。

　　原新說，正常的出生人口性別比應(yīng)該是103至107個(gè)男孩對(duì)應(yīng)100個(gè)女孩。我國1982年為107.2，2004年達(dá)到峰值為121.2。從2009年開始，下降到120以下，但下降速度非常緩慢，5年只下降2.96個(gè)百分點(diǎn)。2013年我國出生人口性別比為117.6，仍然是世界最高，且持續(xù)時(shí)間最長、涉及人口最多。

　　根本原因是男孩性別偏好

　　據(jù)介紹，導(dǎo)致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素造成的男孩性別偏好，直接原因是非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠(簡稱“兩非”)。出生人口性別比長期偏高，不僅剝奪女孩的生存權(quán)、損害婦女的身心健康，而且會(huì)導(dǎo)致男性婚配困難、婚姻擠壓等社會(huì)問題，不利于人口長期均衡發(fā)展，影響人口安全以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　“這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。”原新說，一旦出生性別比偏高的這一代人到了青年時(shí)代，需要婚配、就業(yè)，問題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，必須引起高度重視。

　　為提倡“生男生女一樣好”等觀念，國家衛(wèi)生計(jì)生委10日還發(fā)布了十條婚育新風(fēng):一是倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，體現(xiàn)時(shí)代特色。二是提倡儉樸文明的婚禮。三是夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。四是恪守生育倫理，負(fù)責(zé)任地養(yǎng)育子女。五是生男生女一樣好。六是提倡婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查。七是提倡住院分娩和母乳喂養(yǎng)。八是知情選擇安全有效的避孕方法。九是掌握性與生殖健康知識(shí)。十是弘揚(yáng)家庭美德，塑造良好家風(fēng)。