11月5日，《全國衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2015~2020年)》編制工作啟動會暨第一次專家工作會議在京召開。國家衛(wèi)生計生委副主任孫志剛在會上指出，規(guī)劃綱要是在深化醫(yī)改中，為滿足群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，優(yōu)化配置全國醫(yī)療衛(wèi)生服務資源、建立更為合理的服務體系而提出的一項國家層面的規(guī)劃，有利于推動健康服務業(yè)的發(fā)展，促進我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

　　編制規(guī)劃綱要是推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的必然要求。2008年～2012年，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療人次由49億人次增加到69億人次，總住院人數(shù)由1.16億人增加到1.78億人，隨著醫(yī)療保障水平不斷提高、老齡化進程加快、慢性非傳染性疾病患病率上升以及城鎮(zhèn)化的大力推進，居民醫(yī)療服務需求會進一步增長，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系面臨壓力和挑戰(zhàn)。但同時，城鎮(zhèn)化建設的重點之一是健全城鎮(zhèn)公共服務體系，推進公共服務均等化，這為優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、重塑衛(wèi)生服務體系提供了契機;衛(wèi)生信息化工作的長足發(fā)展，基礎統(tǒng)計和專項數(shù)據(jù)庫建設的逐步完善，為精細化研究和數(shù)據(jù)測算提供了支撐。

　　在規(guī)劃綱要編制中，要處理好政府與市場的關系，明確政府的責任，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性;特別是注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會力量參與，為社會資本辦醫(yī)留有合理空間，促進有序競爭。要處理好中央與地方的關系，加強對衛(wèi)生全行業(yè)的宏觀管理，打破現(xiàn)有按照部門和行政隸屬關系形成的條塊分割、布局不合理的資源配置格局，對區(qū)域內衛(wèi)生資源的規(guī)劃、審批、調整、監(jiān)督、評價等進行統(tǒng)一管理。要處理好系統(tǒng)與單體的關系，明確資源配置的具體標準和單體規(guī)模，特別是省、市級和縣級公立醫(yī)院設置規(guī)模。

　　國家衛(wèi)生計生委已成立專家委員會，將邀請各有關領域專家全程參加并開展專項研究，為編制工作廣開思路、建言獻策。規(guī)劃綱要將于2014年6月底前完成全部編制工作。