10月14日，中國政府網發(fā)布國務院《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》提出，到2020年，健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　國家發(fā)展和改革委員會有關負責人在接受記者采訪時指出，《意見》從鼓勵擴大供給、刺激消費需求兩個維度，針對健康服務業(yè)發(fā)展面臨的突出問題和主要任務，在保持現行政策連續(xù)性的基礎上，提出了放寬市場準入、加強規(guī)劃布局和用地保障、完善財稅價格政策等具體措施，并首次提出了將社會資本舉辦的健康服務機構納入財政資金補助范圍，進一步加大了政府對健康服務領域的投入。

　　《意見》指出，放寬市場準入，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。嚴控醫(yī)療機構設立的審批時限，下放審批權限，及時發(fā)布機構設置和規(guī)劃布局調整等信息，各地要鼓勵有條件的地方采取招標等方式確定舉辦或運行主體，簡化對康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。放寬對營利性醫(yī)院的數量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設備配置的限制。

　　加強規(guī)劃布局和用地保障，各級政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關規(guī)定在公共服務設施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務等健康服務業(yè)相關設施的配套。

　　優(yōu)化投融資引導政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產品和服務方式，積極支持符合條件的健康服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。明確提出政府引導、推動設立由金融和產業(yè)資本共同籌資的健康產業(yè)投資基金。

　　完善財稅價格政策，建立健全政府購買社會服務機制。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的非公立醫(yī)療機構，其�？平ㄔO、設備購置、人才隊伍建設納入財政專項資金支持范圍。由政府負責保障的健康服務類公共產品可通過購買服務的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數量。創(chuàng)新財政資金使用方式，引導和鼓勵融資性擔保機構等支持健康服務業(yè)發(fā)展。將健康服務業(yè)納入服務業(yè)發(fā)展引導資金支持范圍并加大支持力度。

　　完善政府投資補助政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支持社會資本舉辦非營利性健康服務機構。經認定為高新技術企業(yè)的醫(yī)藥企業(yè)，依法享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性醫(yī)療機構的捐贈，按照稅法及相關稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。各地對非營利性醫(yī)療機構建設免予征收有關行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。

　　政府將進一步加大對健康服務領域的投入，并向低收入群體傾斜，完善引導參保人員利用基層醫(yī)療服務、康復醫(yī)療服務的措施。同時，還要完善健康服務法規(guī)標準和監(jiān)管，并營造良好的社會氛圍。