昨日，東莞市委副書記、市長(zhǎng)袁寶成主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議通過了試點(diǎn)公立醫(yī)院實(shí)施取消藥品加成政策補(bǔ)償方案（試行）、普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制方案、規(guī)范出租屋水電費(fèi)收費(fèi)、調(diào)整自然災(zāi)害救助政策等事項(xiàng)。

    據(jù)悉，五家醫(yī)院試點(diǎn)取消藥品加成；今后東莞因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡一次救助5萬元；另外，東莞市對(duì)出租屋電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)管理，執(zhí)行到戶價(jià)格。

    ※議題一：五家公立醫(yī)院列為試點(diǎn)

    袁寶成：“要確保藥品價(jià)格真正降下來”

    為推進(jìn)東莞市醫(yī)藥分開、取消藥品加成政策的開展，東莞選取石龍人民醫(yī)院、新涌醫(yī)院、莞城醫(yī)院、石碣醫(yī)院、道滘醫(yī)院等5家公立醫(yī)院作為實(shí)施取消藥品加成政策的試點(diǎn)醫(yī)院，并確定道滘醫(yī)院作為平價(jià)醫(yī)院試點(diǎn)。會(huì)議審議通過的《東莞市試點(diǎn)公立醫(yī)院實(shí)施取消藥品加成政策補(bǔ)償方案（試行）》，透露了上述信息。

    袁寶成強(qiáng)調(diào)，東莞市要逐步建立起與發(fā)展水平相適應(yīng)、財(cái)政能力相匹配的醫(yī)療服務(wù)機(jī)制。“方案的出臺(tái)，有利于減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。市有關(guān)部門要密切關(guān)注試點(diǎn)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保藥品價(jià)格真正降下來。”

    按成本價(jià)向患者提供藥品

    《補(bǔ)償方案》提出，5家試點(diǎn)醫(yī)院將取消藥品加成，按采購(gòu)成本價(jià)格向患者提供藥品。而對(duì)于醫(yī)院因取消藥品加成實(shí)現(xiàn)零差率銷售而減少的合理收入，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，主要通過提高醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策性虧損補(bǔ)助、建立藥品費(fèi)用控制“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度、提高社保病人報(bào)銷比例等四種方式給予補(bǔ)償。

    四種補(bǔ)償方式

    補(bǔ)償1：提高醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

    東莞將同時(shí)提高醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。門診診查費(fèi)三級(jí)醫(yī)院每人次增加6元；二級(jí)醫(yī)院每人次增加4元；住院診查費(fèi)三級(jí)醫(yī)院每床增加30元，二級(jí)醫(yī)院增加25元；住院護(hù)理費(fèi)三級(jí)醫(yī)院每床日增加20元，二級(jí)醫(yī)院增加17元；市新涌醫(yī)院門診診查費(fèi)、住院診查費(fèi)和住院護(hù)理費(fèi)按照二級(jí)醫(yī)院調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    補(bǔ)償2：政策性虧損補(bǔ)助

   據(jù)了解，為調(diào)動(dòng)醫(yī)院改革積極性，市財(cái)政以5家試點(diǎn)醫(yī)院2012年度藥品加成總收入的10%為基數(shù)，安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

    補(bǔ)償3：藥品費(fèi)用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”

    東莞將以試點(diǎn)醫(yī)院2012年度藥品加成總收入的20%為基數(shù)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照試點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)幅度分5檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

     補(bǔ)償4：提高社保病人報(bào)銷比例

    據(jù)悉，東莞市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在試點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生調(diào)整后的門診診查費(fèi)、住院診查費(fèi)以及護(hù)理費(fèi)納入社保診療項(xiàng)目范圍。其中，門診診查費(fèi)按普通門診診查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入。門診診查費(fèi)、住院診查費(fèi)以及護(hù)理費(fèi)先個(gè)人自付20%，其余按照東莞市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

    為患者減輕1708萬元負(fù)擔(dān)

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，5家試點(diǎn)醫(yī)院在2012年度藥品加成收入為4273萬元，這次取消藥品加成收入，市財(cái)政將給予補(bǔ)助1208萬元，而預(yù)計(jì)患者負(fù)擔(dān)將因此減輕1708萬元。據(jù)了解，試點(diǎn)執(zhí)行時(shí)間從今年10月1日起實(shí)施至2014年12月31日結(jié)束，從2015年起進(jìn)一步擴(kuò)大在市鎮(zhèn)公立醫(yī)院實(shí)施取消藥品加成政策。

    道滘醫(yī)院將試點(diǎn)平價(jià)醫(yī)院

    會(huì)議確定道滘醫(yī)院試點(diǎn)為平價(jià)醫(yī)院。該院提出將合理治療，合理用藥，堅(jiān)決杜絕“大檢查”、“大處方”，使人均門診、住院費(fèi)用低于同級(jí)同類醫(yī)院平均水平。同時(shí)，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象試行減免措施，其中門診掛號(hào)費(fèi)、普通診查費(fèi)、住院診查費(fèi)、空調(diào)降溫費(fèi)、急診診查費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)列為全免項(xiàng)目。

    據(jù)了解，道滘醫(yī)院將優(yōu)先配備使用基本藥物：使用基本藥物的比例從16%提高到40%�？咕�素使用品種、使用率低于同等級(jí)、同類型醫(yī)院。

    同時(shí)，取消藥品加成，對(duì)所有的藥品實(shí)行零差價(jià)銷售。

    ※議題二：統(tǒng)一調(diào)整自然災(zāi)害救助政策

    會(huì)議決定對(duì)東莞市自然災(zāi)害救助政策進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，進(jìn)一步明確了救助內(nèi)容、救助范圍，并適當(dāng)提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。

    人身保障：因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡一次救助5萬元

    救助對(duì)象包括因?yàn)?zāi)受傷或死亡的本市戶籍人員。因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡的，一次性給予5萬元救助；因?yàn)?zāi)致殘的，以5萬元為基數(shù)，按相應(yīng)等級(jí)的救助比例給予救助；因?yàn)?zāi)受傷治療產(chǎn)生門診費(fèi)用和住院費(fèi)用的，在東莞市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的個(gè)人自付費(fèi)用（扣除純自費(fèi)金額和違規(guī)降報(bào)金額后），按90%的比例給予救助。（備注：調(diào)整前個(gè)人自付費(fèi)用按80%的比例給予救助，其余未作調(diào)整）。

    住房救助：房屋倒塌一次救助2萬元

    救助對(duì)象包括因?yàn)?zāi)造成居住房倒塌或損壞的本市戶籍人員。因?yàn)?zāi)造成居住房倒塌的，給予一次性住房重建救助2萬元；因?yàn)?zāi)造成居住房損壞，并且屬低保對(duì)象、五保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、一至四級(jí)殘疾人、孤寡老人的，給予一次性住房修葺救助0.5萬元。（備注：調(diào)整前一次性住房重建救助和修葺救助標(biāo)準(zhǔn)分別為1萬元、0.3萬元）。

    困難救助：

    給予一次性生活

    補(bǔ)貼510元

   救助對(duì)象包括因?yàn)?zāi)造成居住房倒塌的本市戶籍人員、因?yàn)?zāi)造成居住房損壞并且屬低保對(duì)象、五保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、一至四級(jí)殘疾人、孤寡老人的本市戶籍人員。救助標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)（510元）給予一次性生活補(bǔ)貼。

    相關(guān)鏈接：

    博雅門診“停牌”期間違規(guī)營(yíng)業(yè)

    東莞市衛(wèi)生局吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證

    因?yàn)槎啻芜`規(guī)，被衛(wèi)生部門暫緩校驗(yàn)的東莞南城博雅門診部，在暫緩校驗(yàn)期間卻仍偷偷開業(yè)。昨天，東莞市衛(wèi)生局宣布，吊銷博雅門診部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

    東莞南城博雅門診部此前因?yàn)槎啻芜`規(guī)，已被東莞市衛(wèi)生局暫緩校驗(yàn)期，暫緩校驗(yàn)期2013年7月11日至2013年8月10日；然而，在這期間，博雅門診部仍偷偷地擅自開展診療活動(dòng)，被人舉報(bào)后遭衛(wèi)生部門查實(shí)。依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）》第二十五條的規(guī)定，暫緩校驗(yàn)期間仍擅自營(yíng)業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將被吊銷執(zhí)照，因此，東莞市衛(wèi)生局已于2013年9月13日注銷東莞南城博雅門診部的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    ※議題三：調(diào)整普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

    會(huì)議審議出臺(tái)《普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制方案》，提出東莞享受優(yōu)惠政策的普通住房實(shí)際成交價(jià)格一線鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由8000元/㎡提至8654元/㎡(含本數(shù));二線鎮(zhèn)區(qū)由6000元/㎡提至6610元/㎡，三線鎮(zhèn)區(qū)由4500元/㎡提至5717元/㎡，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有效期為一年。

    11鎮(zhèn)街（園區(qū)）列入一類標(biāo)準(zhǔn)

    《方案》提出，與去年相比，今年普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)仍維持現(xiàn)行的分類做法不變，仍按一、二、三類鎮(zhèn)街分類，在此基礎(chǔ)上調(diào)整每類鎮(zhèn)街的普通住房?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及具體鎮(zhèn)街分類（松山湖參照一類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其中，一類鎮(zhèn)街為長(zhǎng)安、松山湖、虎門、莞城、南城、厚街、鳳崗、塘廈、東城、茶山、萬江。二類鎮(zhèn)街為黃江、石龍大嶺山、寮步、常平、大朗、樟木頭、沙田、高埗、麻涌、石碣、清溪。三類鎮(zhèn)街為東坑、道滘、石排、中堂、望牛墩、洪梅、橫瀝、橋頭、企石、謝崗。

    普通住房標(biāo)準(zhǔn)需同時(shí)滿足三個(gè)條件

    據(jù)了解，東莞市享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上（含）；二是單套住房套內(nèi)建筑面積在120平方米以下（含）或單套住房建筑面積在144平方米以下（含）；三是根據(jù)各鎮(zhèn)街普通住房平均交易價(jià)格情況，按照單套住房建筑面積計(jì)算，東莞市享受優(yōu)惠政策的普通住房實(shí)際成交價(jià)格按鎮(zhèn)街劃分為三類鎮(zhèn)街。

    依據(jù)每類鎮(zhèn)街漲幅確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

    《方案》提出，今后調(diào)整普通住房?jī)r(jià)格時(shí)，根據(jù)上年度各鎮(zhèn)街建筑面積144平方米以下（含）住宅的成交數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。以上年度一、二類鎮(zhèn)街普通住房銷售均價(jià)為計(jì)算基數(shù)，按上年度一類鎮(zhèn)街普通住房銷售均價(jià)為基數(shù)下浮15%作為本年度一類鎮(zhèn)街劃分下限、二類鎮(zhèn)街劃分上限（松山湖參照一類標(biāo)準(zhǔn)，不納入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）；按上年度二類鎮(zhèn)街普通住房銷售均價(jià)為基數(shù)下浮15%作為本年度二類鎮(zhèn)街劃分下限、三類鎮(zhèn)街劃分上限，再按每個(gè)鎮(zhèn)街上年度普通住房銷售均價(jià)自動(dòng)劃入一、二、三類。

    ※議題四：出租屋電價(jià)由政府定價(jià)

    會(huì)議審議決定，東莞市對(duì)出租屋電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)管理，執(zhí)行到戶價(jià)格。

    據(jù)介紹，東莞市行政區(qū)域范圍內(nèi)出租屋出租人（轉(zhuǎn)租人）向承租人收費(fèi)電費(fèi)行為。出租屋用電戶執(zhí)行終端用戶價(jià)格，出租屋總分表用戶享受同等用電權(quán)利，出租屋執(zhí)行東莞市住宅到戶電價(jià)，各分表用戶收取的電費(fèi)=終端用電電價(jià)（即出租屋總表電費(fèi)總額÷總表用電量）×分表實(shí)際用電量。

    另外，合表居民用戶電價(jià)政策為：出租屋可向供電企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定后，分表電價(jià)可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高0.037元/千瓦時(shí)。

    公攤用電計(jì)入租金或單收

    出租屋總表與分表之間的損耗、公攤或分?jǐn)偟荣M(fèi)用，應(yīng)計(jì)入出租屋租金或單獨(dú)收取，并在租賃合同中約定或明確，凡未約定的，一律不得收取。

    具體可采用據(jù)實(shí)分?jǐn)偅ǜ鶕?jù)總分表之間損耗、公攤等實(shí)際費(fèi)用，按電量合理分?jǐn)偅�、定額收取（租賃雙方根據(jù)總分表之間損耗、公攤等費(fèi)用情況，約定一個(gè)具體收費(fèi)金額）、差率收取（以東莞市住宅到戶電價(jià)和分表用電量為基礎(chǔ)，租賃雙方在合同中約定總分表之間損耗、公攤等費(fèi)用的具體差率，按差率收取相關(guān)費(fèi)用）等方式。