激發(fā)敢闖敢試敢干積極性主動性   營造改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

　　——山東出臺《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實中央和省委關于激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的部署要求，日前，山東省委常委會會議審議通過《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》，以省紀委機關、省委組織部名義印發(fā)全省施行，首次從制度層面建立起責任明晰、措施具體、程序嚴密、配套完善的容錯糾錯體系。

　　《辦法(試行)》規(guī)定，容錯糾錯堅持“三個區(qū)分開來”，凡是符合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，有利于強化黨的領導、促進全面從嚴治黨，有利于落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護人民群眾根本利益，在嚴守黨紀國法、保持清正廉潔的前提下，對工作中出現(xiàn)的失誤和偏差，應當應容盡容，鼓勵廣大干部放下包袱、大膽工作，進一步推動形成改革創(chuàng)新、擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　《辦法(試行)》建立健全容錯機制，首次明確在以下10種情形中出現(xiàn)失誤或者偏差，以及出現(xiàn)探索性失誤或者未達到預期效果的，可以從輕、減輕處理或者予以免責：在貫徹新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技成果轉化、推動新舊動能轉換重大工程中，積極作為、勇于探索;在全面深化改革、推進體制機制創(chuàng)新中，先行先試、突破常規(guī);在扎實推動高質量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興、做好保障和改善民生等重點工作中，敢于決策、大膽履職、攻堅克難;在招商引資、招才引智，服務企業(yè)、服務群眾工作中，因著眼提高效率，實施服務機制和模式創(chuàng)新，進行容缺受理、容缺審核;在加強干部隊伍建設、推進干部能上能下、關心關愛基層干部、激發(fā)干部隊伍活力等工作中，不拘一格、探索創(chuàng)新;在處置突發(fā)事件或者執(zhí)行其他急難險重任務過程中，臨機決斷、主動擔當攬責;在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛過程中，立足維護穩(wěn)定和全局利益，積極破除障礙、打破僵局;在創(chuàng)造性開展工作中，因國家政策調整、上級決策部署發(fā)生變化，或者政策界限不明確，受客觀條件限制;在落實黨委、政府決策部署中,出于公心、擔當盡責，以及其他符合中央大政方針和有關規(guī)定精神，應納入容錯情形的。具有以上10種情形之一，同時黨章黨規(guī)、法律法規(guī)沒有明令禁止，在決策中嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序和請示報告制度等規(guī)定、進行充分評估，沒有造成重大損失和嚴重不良影響以及積極主動消除不良影響、挽回損失的，可以免除相關單位及當事人的責任。堅持有錯必糾、有過必改，對存在失誤或者偏差的單位、個人予以容錯的同時，及時予以糾錯，幫助干部汲取教訓、改進提高。

　　《辦法(試行)》強調，容錯糾錯應當堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，結合不同階段不同地區(qū)和行業(yè)領域實際情況，歷史地、全面地、辯證地看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和偏差，客觀公正地評價干部;應當深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對干部的失誤錯誤，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況進行綜合分析研判，準確把握政策界限，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容;應當按照“第一種形態(tài)”處理的，除特殊規(guī)定者外，在黨風廉政考核、年度考核、綜合考評、評先評優(yōu)、干部選拔任用、職級職稱晉升、黨風廉政意見回復以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格等方面不受影響;應當按照“第二種形態(tài)”處理的，對影響期滿、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部在干部選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用;對嚴重違紀涉嫌違法、應當適用“第四種形態(tài)”處理，背離“兩個維護”、在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上存在問題，以及其他有明確規(guī)定不能減責、免責的，不納入容錯范疇，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。

　　《辦法(試行)》指出，容錯糾錯的認定和實施主體為各級黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門以及相關職能部門、單位，其他有關部門、單位協(xié)同配合做好相關工作。干部本人及所在單位黨組織認為符合容錯情形的,可以按照干部管理權限向同級黨委(黨組)、紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門以及相關職能部門、單位提出容錯申請。調查核實后，應當及時作出容錯與否的認定結論，容錯決定于7日內告知相關單位及當事人。建立健全糾錯機制，發(fā)現(xiàn)具有予以糾錯情形的，及時通過向糾錯對象送達糾錯通知等方式，明確糾錯事項，提出糾錯建議或者要求，責令限期糾正問題、改進工作。完善澄清保護機制，對惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實消息、打擊報復、干擾改革創(chuàng)新的，依照有關規(guī)定嚴肅查處;對受到不公正對待或者錯誤處理的，按程序及時予以糾正，并消除負面影響。(來源：山東省紀委監(jiān)委網(wǎng)站)