新時代，新氣象，新作為，十九大后國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)即全面推開，開啟了全面從嚴(yán)治黨不松勁、不停步、再出發(fā)的新征程。2017年11月11日，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動員部署電視電話會議召開，這是繼10月底中央辦公廳印發(fā)在全國各地推開改革試點(diǎn)方案、11月4日全國人大常委會通過在全國推開試點(diǎn)工作決定、11月7日公布監(jiān)察法(草案)后，黨中央推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革的又一力舉。

    隨著十九大精神的宣傳普及，隨著全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動員部署電視電話會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，各級黨委、紀(jì)委和有關(guān)單位黨組織對國家監(jiān)察體制改革的重大意義、目標(biāo)路徑、措施要求有了更深刻的認(rèn)識，政治站位和政治覺悟進(jìn)一步提高，責(zé)任感、使命感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，改革正在全國各地積極堅(jiān)定、審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　　這是落實(shí)十九大精神，探索中國特色社會主義監(jiān)督道路的重大舉措

　　深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。黨的十九大從黨肩負(fù)的歷史使命、所處的歷史方位出發(fā)，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對全面從嚴(yán)治黨作出重大部署，國家監(jiān)察體制改革是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。從提出試點(diǎn)工作向全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，到要求制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，直至提出用留置取代“兩規(guī)”，十九大關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的部署要求，宏觀和微觀相結(jié)合，既明確又具體，體現(xiàn)了黨中央的深思熟慮、深謀遠(yuǎn)慮和堅(jiān)定決心。

　　我們黨長期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)，要應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持肌體健康，從根本上要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督，探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善的有效途徑。既要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨立黨為公、執(zhí)政為民;又要強(qiáng)化對國家機(jī)器的監(jiān)督，保證國家體系依法履職、秉公用權(quán)，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察統(tǒng)一起來，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　黨的十八大以來，巡視利劍威力彰顯，派駐探頭不斷擦亮，黨內(nèi)監(jiān)督已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而納入監(jiān)察對象的還主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，國有企事業(yè)單位、群眾自治組織管理人員等公職人員并未納入其中，監(jiān)督存在著明顯空白和盲區(qū)，而這些領(lǐng)域與人民群眾利益息息相關(guān)，有的還是人民群眾問題反映比較突出的領(lǐng)域。深化國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全面覆蓋，就成為健全黨和國家監(jiān)督體系的必然之舉。

　　改革后，監(jiān)察對象將大幅擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察對象和監(jiān)察范圍不留死角、不留盲區(qū)。從前期三個試點(diǎn)地區(qū)來看，改革后北京市監(jiān)察對象達(dá)到99.7萬人，較之前增加78.7萬人;山西省監(jiān)察對象達(dá)到131.5萬人，增加53萬人;浙江省監(jiān)察對象達(dá)到70.1萬人，增加31.8萬人，并且逐步推動監(jiān)察向派駐和基層延伸。隨著改革推進(jìn)，我們國家將形成巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察三個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，中國特色的黨和國家自我監(jiān)督體系和制度將進(jìn)一步完善，為實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安提供有力保障。

　　這是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗壓倒性勝利的堅(jiān)實(shí)一步

　　永遠(yuǎn)在路上，必須扎實(shí)深入。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，只有不斷提出新舉措，不斷釋放新信號，在堅(jiān)持中深化，才能不斷向縱深發(fā)展。“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”“奪取反腐敗壓倒性勝利”，黨的十九大著眼決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)新兩步走的宏偉目標(biāo)，明確提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，作出把全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭進(jìn)行到底的莊嚴(yán)宣示。有承諾必兌現(xiàn)，十九大閉幕不久，就部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革，這是破除制約反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)體制機(jī)制障礙、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求，釋放了全面從嚴(yán)治黨一刻不停歇的強(qiáng)烈信號。

　　國家監(jiān)察體制改革所蘊(yùn)含的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，直擊當(dāng)前反腐敗斗爭存在的力量分散、銜接不暢等現(xiàn)實(shí)問題。國家監(jiān)察體制改革，根本目的就是要加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨執(zhí)紀(jì)與國家執(zhí)法有機(jī)貫通起來，把過去分散的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗以及檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆力量整合起來，攥成拳頭、集中力量。

　　試點(diǎn)地區(qū)取得的成效充分證明了黨中央的決策部署是英明正確的。試點(diǎn)地區(qū)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)�接、監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互制衡，調(diào)查工作更加順暢，案件處置質(zhì)量和效率明顯提高。今年1月至8月，北京市處置問題線索6766件，同比上升29.7%;處分1789人，同比上升35.4%。山西省處置問題線索30587件，同比上升40.4%;處分10557人，同比上升11.7%。浙江省處置問題線索25988件，同比上升91.5%;處分9389人，同比上升16.1%，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。

　　國家監(jiān)察體制改革所蘊(yùn)含的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，更加凸顯反腐敗工作的政治性。腐敗區(qū)別于一般刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，反腐敗斗爭是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須旗幟鮮明講政治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，站在政治和全局高度，把握好政策和策略，才能保證反腐敗斗爭取得良好的政治和社會效果。

　　改革后，試點(diǎn)地區(qū)牢牢把握監(jiān)察委員會是政治機(jī)關(guān)的定位，在履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)過程中，始終堅(jiān)持把講政治放在首位，把脈政治生態(tài)整體情況，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把黨的政策策略體現(xiàn)在工作實(shí)踐中。今年1月至8月，北京市運(yùn)用“四種形態(tài)”處理6546人次，同比增長47.2%;山西省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理27239人次，同比增長19.2%;浙江省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理24085人次，同比增長119.6%，不斷增強(qiáng)反腐敗工作的政治效果，推動風(fēng)清氣正的政治生態(tài)形成。

　　國家監(jiān)察體制改革提高了反腐敗工作法治化水平。以試點(diǎn)為改革探路，用立法鞏固反腐敗實(shí)踐成果，正是今日中國最生動的法治實(shí)踐。十九大將全面依法治國確立為新時代中國特色社會主義基本方略，在依法治國條件下深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須與時俱進(jìn)制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，實(shí)現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　“不僅結(jié)果正義，還保障程序正義”“相關(guān)制度設(shè)計(jì)更嚴(yán)格更規(guī)范也將更有實(shí)效”。中國政法大學(xué)副校長馬懷德等專家認(rèn)為，整合國家機(jī)關(guān)反腐反貪力量、以留置取代“兩規(guī)”等改革，解決了實(shí)踐中困擾已久的法治難題，標(biāo)志著反腐敗斗爭更加法治化。引起社會關(guān)注的是，無論是試點(diǎn)工作還是監(jiān)察法草案，都濃墨重彩地強(qiáng)調(diào)了對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的自我監(jiān)督，形成嚴(yán)密的自我監(jiān)督體系，充分彰顯不是權(quán)力大了，而是責(zé)任大了，真正做到打鐵必須自身硬。

　　牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則和根本目的

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，推進(jìn)各項(xiàng)改革包括國家監(jiān)察體制改革，檢驗(yàn)其成效最根本的一點(diǎn)就是是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而改革順利開展的最根本保證也是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“改革能取得預(yù)期成效，關(guān)鍵是有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還有各級黨委扛起責(zé)任。”當(dāng)問及改革以來最深的體會，試點(diǎn)地區(qū)同志感同身受的是，堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不僅是一項(xiàng)政治原則，也是實(shí)踐中驗(yàn)證出來把改革有力有序推進(jìn)下去的根本保證。

　　國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，正是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)定決心和科學(xué)謀劃，才為改革步步深入指明了正確的前行方向;國家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整、人員配置等難點(diǎn)問題，正是因?yàn)榧訌?qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人大、組織部、政法委、檢察院、編辦各方，形成合力。

　　在北京、山西、浙江試點(diǎn)工作總結(jié)中，都把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條重要經(jīng)驗(yàn)，包括各級黨組織牢固樹立“四個意識”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用;試點(diǎn)地區(qū)黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)，充分發(fā)揮“施工隊(duì)”作用，把握改革力度和節(jié)奏，特別是黨委書記站到改革第一線，親自掛帥、親力親為，對改革難點(diǎn)、新情況重點(diǎn)研究、認(rèn)真解決。正是有了各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，改革試點(diǎn)工作逢山開路、遇水搭橋，蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。

　　既是根本保證，也是根本目的。國家監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，必須牢牢把握加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的不偏離。能否強(qiáng)化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是對改革成效最重要的考量。通過試點(diǎn)工作，三個試點(diǎn)地區(qū)黨委切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)委、監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，由原來側(cè)重“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全過程領(lǐng)導(dǎo)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的日常工作中，從組織形式、職能定位、決策程序等方面將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化，確保黨牢牢掌握對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證反腐敗正確的政治方向，取得良好的政治效果。

　　日日行，不怕千萬里;常常做，不怕千萬事。國家監(jiān)察體制改革的大幕已經(jīng)開啟，讓我們以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，努力走出一條符合歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情的中國特色社會主義監(jiān)督道路，彰顯中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。